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Constats pratiques en Suisse

La cohabitation entre vélos, transports publics, voitures et piétons peut parfois être délicate. À Berne, le tracé dédié aux cyclistes au Loryplatz disparaît parfois sous l’effet des rails de tram, un passage pour piétons apparaît et un giratoire complique les manœuvres. Elke Schimmel, urbaniste néerlandaise, a été invitée à observer une cycliste contrainte de monter sur le trottoir pour éviter des klaxons et a posé une question simple: « Feriez-vous rouler votre enfant de 10 ans ici ? », selon un entretien avec le Tages-Anzeiger. Sa réponse est sans appel: non. « Un aménagement efficace doit être intuitif. Ici, c’est tout le contraire », résume-t-elle.

Une étude de terrain à Berne

En route vers une conférence du Veloforum Suisse, l’experte a cheminé depuis la gare de Berne jusqu’à Thörishaus et a dressé un constat: de nombreuses intentions bienveillantes mais des conceptions approximatives. À un carrefour, l’indication pour tourner à gauche est placée si haut que les cyclistes ne la repèrent pas. Plus loin, une barrière bloque la route sans solution alternative; la circulation piétonne doit partager le trottoir et certains panneaux disparaissent derrière des buissons.

Un contraste marqué avec les Pays-Bas

Pour cette planificatrice, l’expérience utilisateur doit guider chaque décision. Aux Pays-Bas, les pistes cyclables forment un réseau lisible et sûr: à Utrecht, une ancienne autoroute a été transformée en canal bordé de zones dédiées à la mobilité douce; autour d’Eindhoven, des itinéraires rapides pour vélos électriques côtoient les axes routiers; à Gand, en Belgique, un plan de circulation vise à dégager le centre du trafic de transit. Elke Schimmel rappelle que le vélo peut devenir un levier clé de la politique climatique, et pas seulement un complément au transport public.

La Suisse avance, mais lentement

Depuis 2023, une nouvelle loi sur les pistes cyclables oblige les cantons à bâtir des réseaux continus et sûrs pour les trajets du quotidien, les loisirs et le VTT, avec des plans à finaliser d’ici 2027 et des réseaux opérationnels d’ici 2042. L’Office fédéral des routes précise que les cantons progressent: 25 sur 26 disposent déjà de services dédiés, mais il faut désormais passer de la théorie à la pratique. Le directeur Jürg Röthlisberger rappelle que ce n’est pas le manque de financement qui freine l’avancement: « La moitié des fonds des programmes d’agglomération reste inutilisée faute de projets mûrs ».

Une culture du vélo à construire

Pour Elke Schimmel, l’enjeu va au-delà de la technique: dans les Pays-Bas, les enfants circulent seuls parce que l’environnement leur inspire confiance et sécurité. Malgré le vent et la pluie, le vélo demeure une option pratique. Sur le chemin du retour, l’experte retient une exception locale: à Köniz, une déviation de chantier parfaitement balisée et réservée aux vélos démontre que ce type d’aménagement est possible.

Enjeux et perspectives

Le constat met en lumière la nécessité d’intégrer davantage l’expérience usager dans les choix d’aménagement et de garantir une mise en œuvre efficace pour améliorer la sécurité et l’accessibilité des déplacements à vélo en Suisse.

Rapport du CDF et risques pour la sécurité

Le Conseil fédéral a validé vendredi un rapport du Contrôle fédéral des finances qui met en évidence les limites de l’Office fédéral de la police Fedpol. Selon l’audit, les effectifs actuels de la Police judiciaire fédérale ne suffisent pas à mener à bien les enquêtes, notamment pour le Ministère public de la Confédération. Dans les domaines du terrorisme, de la criminalité organisée, des délits économiques et de la cybercriminalité, le manque de personnel provoque des retards et peut même empêcher l’ouverture de procédures. Le CDF avertit d’un risque direct pour la sécurité intérieure du pays.

Au-delà des effectifs, l’audit dénonce des faiblesses structurelles, avec des processus décisionnels peu clairs et une transformation numérique incomplète. La nouvelle direction de Fedpol a déjà initié des ajustements, comme la réduction des heures supplémentaires ou la révision du système de piquet, mais ces mesures ne suffisent pas à compenser l’ampleur des besoins.

Une surcharge au MROS et une hausse des soupçons

Le Bureau de communication en matière de blanchiment d’argent, MROS, connaît également une surcharge. En cinq ans, le nombre de communications de soupçons a triplé et la tendance demeure à la hausse. Par conséquent, la charge de travail du MROS devrait continuer à augmenter dans les années qui viennent. Pour faire face, le MROS a pris diverses mesures, mais ses estimations indiquent qu seule une augmentation des effectifs permettra de gérer cette croissance.

Pour le Conseil fédéral, les conclusions du CDF fixent une trajectoire claire vers une réforme en profondeur. Avec le Département fédéral de justice et police, Fedpol doit en 2026 définir ses besoins supplémentaires en personnel et les soumettre au Conseil fédéral pour les intégrer au budget, après avoir exploré toutes les possibilités de compensation interne. Parallèlement, le gouvernement poursuit le projet Désenchevêtrement 27, mené avec les cantons, afin de clarifier la répartition des tâches et de concentrer les ressources sur les missions essentielles.

Au départ, le Conseil des États envisageait d’interdire tout recours des ONG contre les seize barrages envisagés en Suisse, une option jugée trop radicale et rejetée ensuite par le Conseil national qui souhaitait néanmoins préserver des voies de recours, sous condition que trois associations se regroupent pour agir.

Les deux Chambres sont restées accrochées à leur position pendant des mois, sans que l’un ou l’autre fasse le pas décisif nécessaire. Le dossier a finalement été soumis à la Conférence de conciliation, réunissant treize élus de chaque Conseil afin de chercher un compromis.

Le compromis issu des discussions

Les discussions ont porté leurs fruits: la solution retenue prévoit que les ONG puissent encore former des recours, mais sans exiger trois associations et uniquement jusqu’au Tribunal cantonal. Le Tribunal fédéral n’aurait plus compétence dans ce cadre.

L’objectif affiché est double: accélérer la construction des barrages, comme le souhaite le Conseil des États, tout en préservant des droits d’action pour les ONG, comme souhaité par le National.

Un cadre entouré d’incertitudes

Plusieurs étapes restent à franchir. La semaine prochaine, le Parlement doit valider le texte afin d’éviter le statu quo, qui plongerait le processus dans l’imprévisibilité, alors que les deux Chambres visent à réduire les droits de recours des ONG mais diffèrent sur la méthode.

Même en cas d adoption, le recours au référendum demeure possible. Le peuple serait appelé à se prononcer dans plusieurs mois, ce qui crée un paradoxe pour un projet destiné à accélérer les procédures.

Romain Carrupt/fgn